一、

有擔保的債權需要申報嗎

有財產(chǎn)擔保的債權應當進行申報。

(一)要求有財產(chǎn)擔保債權申報的法律依據(jù)

首先，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第九條第二款明確規(guī)定，“債權人應當在收到通知后一個月內(nèi)，未收到通知的債權人應當自公告之日起三個月內(nèi)，向人民法院申報債權，說明債權的數(shù)額和有無財產(chǎn)擔保，并且提交有關證明材料。逾期未申報債權的，視為自動放棄債權。”《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二款也作了相同的規(guī)定。從法律規(guī)定看，有財產(chǎn)擔保的債權和無財產(chǎn)擔保的債權均應當進行申報，逾期未申報的視為自動放棄，法律對債權應當申報的規(guī)定并沒有排除有財產(chǎn)擔保的債權，不申報同樣視為放棄。

其次，《企業(yè)破產(chǎn)法》第十五條規(guī)定，債權人會議的職權包括“審查有關債權的證明材料，確認債權有無財產(chǎn)擔保及其數(shù)額”?？梢姡瑢τ趥鶛?，無論有無財產(chǎn)擔保;均應接受債權人會議的審查，只有經(jīng)過債權人會議確認的債權，方可依破產(chǎn)法的有關規(guī)定行使權利，未獲得債權人會議確認的有財產(chǎn)擔保債權，不受別除權制度的保護。因此，有財產(chǎn)擔保的債權也必須申報，未作申報，債權人會議的審查確認也就無從談起，債權人就不能行使別除權。

再次，《企業(yè)破產(chǎn)法》的有關規(guī)定以及最高法院的有關司法解釋也是建立在有財產(chǎn)擔保的債權人已在法定債權申報期限內(nèi)進行了申報的基礎上的。《企業(yè)破產(chǎn)法》第十三條第一款規(guī)定，“所有債權人均為債權人會議成員。”也就是說，無論是有財產(chǎn)擔保的債權人還是無財產(chǎn)擔保的債權人，都是債權人會議的成員。該規(guī)定是以有財產(chǎn)擔保的債權人已申報了債權為前提的，否則其成為債權人會議的成員也就無從談起?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第三十條第一款規(guī)定，“破產(chǎn)宣告前成立的無財產(chǎn)擔保的債權和放棄優(yōu)先受償權利的有財產(chǎn)擔保的債權為破產(chǎn)債權。” 第三十二條第二款規(guī)定，“有財產(chǎn)擔保的債權，其數(shù)額超過擔保物的價款的，未受清償?shù)牟糠?，作為破產(chǎn)債權，依照破產(chǎn)程序受償。”最高法院《關于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第63條以及《關于適用若干問題的意見》第241條規(guī)定，“破產(chǎn)企業(yè)的抵押物或者其他擔保物的價款，不足其所擔保的債務數(shù)額的，其差額部分列為破產(chǎn)債權。”如果有財產(chǎn)擔保的債權人不在法定期限內(nèi)申報債權，那么其放棄優(yōu)先受償權利的同時，也放棄了債權，是不能作為一般破產(chǎn)債權處理的。如果有財產(chǎn)擔保的債權人不在法定期限內(nèi)申報債權，那么其未能優(yōu)先受償?shù)氖Ｓ鄠鶛嘧匀灰暈榉艞墸彩遣荒茏鳛槠飘a(chǎn)債權依照破產(chǎn)程序受償?shù)?。因此，企業(yè)破產(chǎn)法第三十條第一款和

第三十二條第二款的規(guī)定以及最高法院的相關司法解釋，都是以有財產(chǎn)擔保的債權人已在法定債權申報期限內(nèi)進行了申報為前提的，否則不能成立。另外，如果擔保物在債權人行使權利前滅失的，其優(yōu)先受償?shù)臋嗬搽S之消滅，其債權作為破產(chǎn)債權，依破產(chǎn)程序受償。這一觀點在理論界和實務界均無爭議。它也是以有財產(chǎn)擔保的債權人已在法定期限內(nèi)申報了債權為前提的。

(二)要求有財產(chǎn)擔保債權申報的法理思考

其一，擔保物權具有從屬性，從屬于受擔保的債權，行使擔保物權的目的也就是為了實現(xiàn)債權，債權消滅，擔保物權也隨之消滅。有財產(chǎn)擔保債權是債權的一種，債權人在法定期限內(nèi)未申報債權的，視為自動放棄對破產(chǎn)人的債權，那么，其對破產(chǎn)人的擔保物權當然也不受法律保護，不得行使優(yōu)先受償權。如果仍然保護債權人對破產(chǎn)人擔保物的優(yōu)先受償權，則與“視為自動放棄債權”相矛盾。

其二，依照《企業(yè)破產(chǎn)法》第三十二條第一款的規(guī)定，破產(chǎn)宣告前成立的有財產(chǎn)擔保的債權，債權人享有就該擔保物不依破產(chǎn)程序而優(yōu)先受償?shù)臋嗬?。該法同時規(guī)定：“擔保物的價款超過其所擔保的債務數(shù)額的，超過部分屬于破產(chǎn)財產(chǎn)”(第二十八條第二款)、“有財產(chǎn)擔保的債權;其數(shù)額超過擔保物的價款的，未受清償?shù)牟糠?，作為破產(chǎn)債權，依照破產(chǎn)程序受償”(第三十二條第二款)。因此，有財產(chǎn)擔保債權的行使與破產(chǎn)程序緊密相關。債權是否成立、債權數(shù)額的多寡、財產(chǎn)擔保有效與否以及擔保物范圍的大小等直接關系到破產(chǎn)債權人的利益，這就要求有財產(chǎn)擔保的債權也應在法定期限內(nèi)申報并接受債權人會議的審查。債權人在期限內(nèi)未申報債權的，視為對債權的放棄。僅申報債權，未注明有財產(chǎn)擔保的，或注明有財產(chǎn)擔保，卻不能提供相應證據(jù)的，則其所申報的債權作為一般債權處理。這樣有利于公平保護有財產(chǎn)擔保債權人的利益和無財產(chǎn)擔保債權人的利益，可以防止破產(chǎn)欺詐，減少爭議。

其三，根據(jù)破產(chǎn)法的一般理論，別除權人有無申報債權的義務，多與其是否享有破產(chǎn)申請權相互對應。立法規(guī)定別除權人享有破產(chǎn)申請權的，往往也規(guī)定其負有申報債權的義務。立法規(guī)定別除權人無破產(chǎn)申請權的，通常也無申報債權的義務。我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第七條規(guī)定，“債務人不能清償?shù)狡趥鶆?，債權人可以申請宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)。債權人提出破產(chǎn)申請時，應當提供關于債權數(shù)額、有無財產(chǎn)擔保以及債務人不能清償?shù)狡趥鶆盏挠嘘P證據(jù)。”從該規(guī)定看，別除權人顯然享有破產(chǎn)申請權，那么也應當負有申報債權的義務。

二、

要求有財產(chǎn)擔保債權申報的原因是什么

(一)擔保物權具有從屬性，從屬于受擔保的債權，行使擔保物權的目的也就是為了實現(xiàn)債權，債權消滅，擔保物權也隨之消滅。有財產(chǎn)擔保債權是債權的一種，債權人在法定期限內(nèi)未申報債權的，視為自動放棄對破產(chǎn)人的債權，那么，其對破產(chǎn)人的擔保物權當然也不受法律保護，不得行使優(yōu)先受償權。如果仍然保護債權人對破產(chǎn)人擔保物的優(yōu)先受償權，則與“視為自動放棄債權”相矛盾。

(二)破產(chǎn)宣告前成立的有財產(chǎn)擔保的債權，債權人享有就該擔保物不依破產(chǎn)程序而優(yōu)先受償?shù)臋嗬?。擔保物的價款超過其所擔保的債務數(shù)額的，超過部分屬于破產(chǎn)財產(chǎn)、有財產(chǎn)擔保的債權;其數(shù)額超過擔保物的價款的，未受清償?shù)牟糠?，作為破產(chǎn)債權。

因此，有財產(chǎn)擔保債權的行使與破產(chǎn)程序緊密相關。債權是否成立、債權數(shù)額的多寡、財產(chǎn)擔保有效與否以及擔保物范圍的大小等直接關系到破產(chǎn)債權人的利益，這就要求有財產(chǎn)擔保的債權也應在法定期限內(nèi)申報并接受債權人會議的審查。債權人在期限內(nèi)未申報債權的，視為對債權的放棄。僅申報債權，未注明有財產(chǎn)擔保的，或注明有財產(chǎn)擔保，卻不能提供相應證據(jù)的，則其所申報的債權作為一般債權處理。這樣有利于公平保護有財產(chǎn)擔保債權人的利益和無財產(chǎn)擔保債權人的利益，可以防止破產(chǎn)欺詐，減少爭議。

三、

(一)要求有財產(chǎn)擔保債權申報的法律依據(jù)

首先，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第九條第二款明確規(guī)定，“債權人應當在收到通知后一個月內(nèi)，未收到通知的債權人應當自公告之日起三個月內(nèi)，向人民法院申報債權，說明債權的數(shù)額和有無財產(chǎn)擔保，并且提交有關證明材料。逾期未申報債權的，視為自動放棄債權。”《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二款也作了相同的規(guī)定。從法律規(guī)定看，有財產(chǎn)擔保的債權和無財產(chǎn)擔保的債權均應當進行申報，逾期未申報的視為自動放棄，法律對債權應當申報的規(guī)定并沒有排除有財產(chǎn)擔保的債權，不申報同樣視為放棄。

其次，《企業(yè)破產(chǎn)法》第十五條規(guī)定，債權人會議的職權包括“審查有關債權的證明材料，確認債權有無財產(chǎn)擔保及其數(shù)額”?？梢?，對于債權，無論有無財產(chǎn)擔保;均應接受債權人會議的審查，只有經(jīng)過債權人會議確認的債權，方可依破產(chǎn)法的有關規(guī)定行使權利，未獲得債權人會議確認的有財產(chǎn)擔保債權，不受別除權制度的保護。因此，有財產(chǎn)擔保的債權也必須申報，未作申報，債權人會議的審查確認也就無從談起，債權人就不能行使別除權。

再次，《企業(yè)破產(chǎn)法》的有關規(guī)定以及最高法院的有關司法解釋也是建立在有財產(chǎn)擔保的債權人已在法定債權申報期限內(nèi)進行了申報的基礎上的。《企業(yè)破產(chǎn)法》第十三條第一款規(guī)定，“所有債權人均為債權人會議成員。”也就是說，無論是有財產(chǎn)擔保的債權人還是無財產(chǎn)擔保的債權人，都是債權人會議的成員。該規(guī)定是以有財產(chǎn)擔保的債權人已申報了債權為前提的，否則其成為債權人會議的成員也就無從談起?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第三十條第一款規(guī)定，“破產(chǎn)宣告前成立的無財產(chǎn)擔保的債權和放棄優(yōu)先受償權利的有財產(chǎn)擔保的債權為破產(chǎn)債權。” 第三十二條第二款規(guī)定，“有財產(chǎn)擔保的債權，其數(shù)額超過擔保物的價款的，未受清償?shù)牟糠?，作為破產(chǎn)債權，依照破產(chǎn)程序受償。”最高法院《關于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第63條以及《關于適用若干問題的意見》第241條規(guī)定，“破產(chǎn)企業(yè)的抵押物或者其他擔保物的價款，不足其所擔保的債務數(shù)額的，其差額部分列為破產(chǎn)債權。”如果有財產(chǎn)擔保的債權人不在法定期限內(nèi)申報債權，那么其放棄優(yōu)先受償權利的同時，也放棄了債權，是不能作為一般破產(chǎn)債權處理的。如果有財產(chǎn)擔保的債權人不在法定期限內(nèi)申報債權，那么其未能優(yōu)先受償?shù)氖Ｓ鄠鶛嘧匀灰暈榉艞?，也是不能作為破產(chǎn)債權依照破產(chǎn)程序受償?shù)?。因此，企業(yè)破產(chǎn)法第三十條第一款和第三十二條第二款的規(guī)定以及最高法院的相關司法解釋，都是以有財產(chǎn)擔保的債權人已在法定債權申報期限內(nèi)進行了申報為前提的，否則不能成立。另外，如果擔保物在債權人行使權利前滅失的，其優(yōu)先受償?shù)臋嗬搽S之消滅，其債權作為破產(chǎn)債權，依破產(chǎn)程序受償。這一觀點在理論界和實務界均無爭議。它也是以有財產(chǎn)擔保的債權人已在法定期限內(nèi)申報了債權為前提的。